ה-FCCהצביעו 3-2 לאישורשֶׁלָההצעה שנויה במחלוקתעל ניטרליות רשת ביום חמישי.

ובעוד הרבה מהשיחה מסביבההצעה בת 99 עמודיםהנוגע לכללים החדשים ולפוטנציאל לסיווג מחדש של פס רחב כשירות ציבורי תחת כותרת II, ה-FCC מבקש הערה ציבורית על היבט חשוב מאוד של כל הדיון על ניטרליות הרשת: פס רחב נייד.

ראה גם:

כמעט כל הדיון סביב ניטרליות הרשת הוגבל לפס רחב קווי (כלומר, כבלים, DSL וסיבים). זה בעיקר בגלל שהסטנדרטים של ה-FCC שונים - והרבה פחות מאומצים - עבור פס רחב נייד מאשר עבור גישה קווית.

ה-FCC מציע רקע על האופן שבו הוא ראה בעבר פס רחב נייד, במיוחד בהקשר של צו האינטרנט הפתוח המקורי משנת 2010.

מסעיף 62 לההצעה של FCC:

צו האינטרנט הפתוח אימץ גם הגדרות לשירות גישה לאינטרנט "קבוע" ו"נייד". הוא הגדיר "שירות גישה לאינטרנט בפס רחב קבוע" כך שיכלול במפורש "שירות גישה לאינטרנט בפס רחב המשרת את משתמשי הקצה בעיקר בנקודות קצה קבועות באמצעות ציוד נייח... שירותים אלחוטיים קבועים (כולל שירותים אלחוטיים קבועים ללא רישיון), ושירותי לוויין קבועים".

היא הגדירה "שירות גישה לאינטרנט בפס רחב נייד" כ"שירות גישה לאינטרנט בפס רחב המשרת את משתמשי הקצה בעיקר באמצעות תחנות ניידות". ההשפעה של הבחנה זו השתנתה לפי כללים. כלל השקיפות חל באופן שווה על שירות גישה לאינטרנט בפס רחב בפס רחב ונייד. כלל אי-החסימה החיל תקן שונה על שירותי גישה לאינטרנט בפס רחב נייד ושירות גישה לאינטרנט סלולרי לא נכלל בכלל האפליה הבלתי סבירה.

בקיצור, למרות שספקי פס רחב נייד - חברות כמו AT&T, Sprint, T-Mobile ו-Verizon - היו אמורים להיות שקופים לגבי אופן ניהול הפס הרחב הנייד, כל שאר ההיבטים של חוק ניטרליות הרשת המקורי לא חלים.

לכלל התוכן ללא חסימה היה סטנדרט שונה לחלוטין ולא היה סעיף אפליה בלתי סבירה. למען האמת, מעולם לא הייתה לנו ניטרליות רשת עבור פס רחב נייד.

בחודש שעבר במהלך שיחת תקשורת עם נציגי ה-FCC, הועלתה השאלה כיצד ההצעה החדשה תשפיע על הפס הרחב הנייד. בזמנו, התגובת הוועדההייתה שבכוונתה להפריד בין פס רחב לנייד, בדיוק כפי שעשתה ב-2010.

בהצעתה שפורסמה היום, הוועדה הייתה פחות נחרצת, אך עדיין אומרת שלפס רחב נייד צריכים להיות כללים שונים.

אנו מסיקים בהיסוס שעלינו לשמור על אותה גישה בהודעת היום. אנו מבקשים הערה על גישה זו, אשר נדונה ביתר פירוט בהקשר של כל אחד מהכללים המוצעים להלן.

התעלמות מפס רחב סלולרי היא טעות

הנה הסיבה שזה בעייתי: הפס הרחב הנייד משתפר בצעדי ענק. התפשטות ה-4G LTE בשלוש השנים האחרונות השפיעה על האופן שבו צרכנים משתמשים במכשירים ניידים.

בבית, אני משלם עבור חבילת האינטרנט המהירה ביותר בכבלים שמציעה ספקית האינטרנט שלי. אם אני מחובר לחיבור Ethernet קווי בשעות לא שיא, אני יכול לפעמים להתקרב לטווח של 70-80 Mbps. אני בממוצע בין 17-25 Mbps למטה ו-8-12 Mbps למעלה דרך Wi-Fi.

בשירות LTE של Verizon בברוקלין ובמנהטן, אני מקבל באופן עקבי מעל 45 Mbps. למעשה, רק רצתי בדיקת מהירות שנתנה לי 51 Mbps למטה ו-29 Mbps למעלה.

עבור חלק הולך וגדל מהצרכנים, לפס הרחב הנייד שלהם יש פוטנציאל להיות מהיר יותר ממה שהם מקבלים מ-ISP הקווי שלהם. זה אמור להיות נהדר, אבל עבור רוב המשתמשים, השימוש בפס רחב נייד כמקור אינטרנט ראשי הוא בלתי נסבל בגלל המחיר המופקע שלו לג'יגה-בייט.

אני משלם $90 לחודש עבור 8GB של נתונים מ-Verizon, בתוספת $10 נוספים עבור כל טאבלט בתוכנית שלי. אני משלם יותר עבור 8GB של נתונים עבור המכשירים הניידים שלי מאשר עבור שירות אינטרנט ללא מכסה בבית. למעשה, אני משלם כמעט על חשבון האלחוט שלי כמו על אינטרנט, כבלים פרימיום ו-HBO.

ואם אני עובר את מגבלת הנתונים שלי -- מה שקורה אם אני צריך לסמוך על הטלפון שלי כדי להיות החיבור שלי במלון או במיקום מרוחק -- אני יכול לצפות לשלם $15 לכל עמלת GB.

בינתיים, Verizon ו-AT&T יכולות לחסום גישה לאתרים מסוימים שאולי ארצה לבקר בהם ויכולות להפלות באופן בלתי סביר לגבי ביצועים של אתרים מסוימים על פני אחרים בכל עת שהיא תרצה.

אם אתה רוצה לקבל מושג איך לא תיראה ניטרליות רשת עבור אינטרנט קווי, פשוט תראה עם מה הפס הרחב הנייד יוצא מזה.

תזכור מתיAT&T לא תאפשר למשתמשי אייפון לגשת ל-FaceTime דרך 3G- למרות שכל ספק אחר היה מאפשר זאת? ההגנה של AT&T אז הייתה פשוטה, "מה שאנחנו עושים הוא בסדר גמור לפי חוק ניטרליות הרשת של ה-FCC".

רק בגלל שהספקים הסלולריים לא מגוחכים כל כך לגבי חסימת סוגים ספציפיים של אפליקציות מהרשת שלהם בימים אלה, לא אומר שזה תמיד יישאר ככה. למעשה, הייתי טוען שהספקים רק זזו מהסוג הזה של מודל מכיוון שחבילות נתונים נמכרות כעת עם מגבלות ומחירים ספציפיים.

ניטרליות רשת עבור פס רחב נייד אולי לא מהווה דאגה דחופה כיום, אבל בעוד חמש שנים, כאשר הפס הרחב הנייד ייפרס בהרבה יותר תחומים ממה שגוגל פיבר יכולה אי פעם לקוות להגיע, זה יכול להיות סיפור אחר.

הטיעונים שחברות הסלולר טוענות לגבי הכללים הנפרדים בין שירותים קוויים ואלחוטיים אינם הגיוניים כעת ורק יהיו פחות הגיוניים בעתיד.

ה-FCC רוצה משוב מהציבור

ה-FCC מצידו, לפחות די פתוח לרעיון להחזיק פס רחב נייד בסטנדרטים מחמירים יותר.

בהצעת ניטרליות הרשת שלו, ה-FCC אומר שהוא מכיר בכך שהוא מודע לכך שחריגים שנעשו ב-2010 עשויים שלא להיות רלוונטיים עוד ב-2014 או מעבר לכך.

בהצעה נכתב:

אנו מכירים בכך שחלו שינויים משמעותיים מאז 2010 בשוק הנייד, כולל האופן שבו ספקי סלולר מנהלים את הרשתות שלהם, השימוש המוגבר ב-Wi-Fi והשימוש המוגבר במכשירים ויישומים ניידים. אנו מבקשים להגיב אם ואם כן, כיצד השינויים הללו צריכים להוביל אותנו לבחון מחדש את הטיפול שלנו בשירותי פס רחב ניידים. באופן ספציפי, אנו מבקשים להתייחס להלן אם כלל אי-החסימה צריך להמשיך להבחין בין פס רחב קבוע לנייד ואם, לפי הכלל הסביר מבחינה מסחרית, רשתות סלולריות צריכות להיות כפופות לאותו מבחן מכלול הנסיבות כמו פס רחב קבוע. .

אפילו טוב יותר, הוועדה מוכנה לפחות לקיים דיונים רחבים יותר על ההבדלים בין נייחים לנייד:

בנוסף, כיצד יש להחיל את ההגדרות של שירותים "קבועים" ו"ניידים" על שירות Wi-Fi הפרוס מסחרית של ספק פס רחב קבוע, אשר זמין ללקוחות הפס הרחב הקבוע של הספק? כיצד שינויים כאלה צריכים להשפיע על הטיפול שלנו בניהול רשת סביר עבור ספקי סלולר? באופן דומה, כיצד עלינו להתייחס לשירותים ניידים שנפרסים ו/או משווקים כתחליפים אקספרס לשירותי טלקומוניקציה או פס רחב מסורתיים? לבסוף, האם חלו שינויים בטכנולוגיה או בשוק לאספקת שירות גישה לאינטרנט בפס רחב לווייני שאמורים להוביל את הנציבות לבחון מחדש כיצד הכללים שלה צריכים לחול על שירותים כאלה?

זה מעודד לראות את ה-FCC מעלה את הנושאים האלה ומבקש משוב ציבורי. עם זאת, באופן מציאותי, הערות ציבוריות לא יספיקו. לעת עתה, רוב חברות הסלולר נשארו בשקט בוויכוח הנוכחי על ניטרליות הרשת -- למה למשוך תשומת לב לעצמן, נכון?

השילוב של בקשת הערות הציבור על כללים לפס רחב נייד בצירוף ההצעה להערה עלהפיכת הפס הרחב לשירות תחת כותרת IIישנה את זה.

כל לוביסט של תעשיית האלחוט הולך למתוח ביקורת על עצם הרעיון של כל אחד מהתרחישים המתרחשים. והלובי האלחוטי חזק מאוד.

שיקול הכותרת השני כמעט בוודאות לא יהפוך לחוק; שדולות הטלקומוניקציה פשוט חזקות מדי מכדי שזו תהיה אופציה ריאלית (היו"ר ווילר קורא לזה "גרעיני" מסיבה כלשהי).

אבל תקנות הפס הרחב הנייד עשויות להיות שינוי שיכול למעשה למצוא את דרכו לחוק הסופי.

עבור פעילי האינטרנט הפתוח, אני קורא לכם לא לשכוח את הפס הרחב הנייד. מאבק נגד סדר עדיפויות בתשלום ולמען סיווג מחדש הם מטרות חשובות - והנושאים האלה בהחלט שולטים בשיחה.