מענק המקלט של סנודן מערער את מאמצי אובמה ברוסיה

החלטתה של רוסיה להעניק מקלט זמני למדליף הסוכנות לביטחון לאומי הנמלט אדוארד סנודן היא מכה לנשיאברק אובמההרצון של "לאפס" את יחסי ארה"ב עם אויבה למלחמה הקרה.

הפעולה הרוסית מעמידה בספק פסגה שתוכננה לחודש הבא בין אובמה לנשיא רוסיהולדימיר פוטין, וגרר קריאות ממחוקקים אמריקאים לפעולות תגמול העלולות להגביר עוד יותר את היחסים בין שתי המעצמות הצבאיות. ארה"ב מעריכה את "התועלת" של פסגה, על פי דובר הבית הלבןג'יי קרני, שאמר היום שהנשיא "מאוכזב מאוד".

קריאתו של אובמה בתחילת הקדנציה הראשונה שלו לשיפור היחסים הופרעה על ידי סכסוכים על זכויות אדם,סוּריָה, ואפילו אימוץ אמריקאי של יתומים רוסים, כמו גם בגלל היחסים האישיים הקרירים בין שני המנהיגים.

"אנחנו רחוקים זה מזה בהרבה נושאים, אין לנו הרבה מינוף, ונראה שהרוסים אוהבים את זה ככה", אמר בארי פאבל, מנהל מרכז סקאוקרופט במועצה האטלנטית, מדיניות וושינגטון קְבוּצָה. "זה חלק מדפוס היחסים מאז החל ממשל אובמה".

אריאל כהן, חוקר רוסיה ב-קרן מורשת, ארגון אחר למחקר מדיניות בוושינגטון, כינה את החלטת סנודן "סטירת לחי לארה"ב ולנשיא אובמה" וסימן נוסף לכך ש"תחת פוטין, הווקטור של מדיניות החוץ הרוסית רחוק מהמערב ומרוחק מהמערב.אַרצוֹת הַבְּרִית."

"נסיגה"

סֵנָטוֹררוברט מננדס, הדמוקרט מניו ג'רזי שעומד בראש ועדת החוץ של הסנאט, כינה את הפעולה "כישלון" ביחסי ארה"ב-רוסיה, בעוד שהסנאטור הרפובליקניג'ון מקייןשֶׁלאריזונהקרא לבית הלבן "לחשוב מחדש באופן בסיסי על יחסינו עם רוסיה של פוטין".

עסקיו של הממשל עם רוסיה משתרעים מעבר לדש על סנודן, שפקידי הממשל מפטרים אותו כהאקר מחשבים.

רוסיה תמכה בסנקציות בינלאומיות ללחץאיראןלנטוש את המרדף החשוד אחר נשק גרעיני. שתי המדינות נלחמו על סוריה, מכיוון שרוסיה השתמשה בווטו של האו"ם שלה כדי לבלום את המאמצים לצנזר את משטר אסד.

"אובמה, בהיותו בקדנציה השנייה, עסוק יותר במורשתו במקום לזכייה בציבור הבוחרים המקומי", לילית גבורג'יין, אנליסטית בכירה ברוסיה.חבר העמים של מדינות עצמאיותב- IHS שבסיסו באנגלווד, קולורדותובנה גלובלית, נאמר במייל. "כדי להשיג הסכם שלום במזרח תיכון, לדכא את סוריה ולסיים את העימות האיראני, תמיכתה של רוסיה תהיה אינסטרומנטלית. לפיכך, אולי אובמה עדיין יבחר לעשות את המסע למוסקבה אם יהיו הבטחות לא רשמיות שהוא לא יעזוב את רוסיה בידיים ריקות וניתן יהיה להתקדם בסוריה ובאיראן".

יציאה מאפגניסטן

ממשל אובמה, להוט להסיג את רוב חיילי ארה"ב מאפגניסטן עד סוף השנה הבאה, סומך גם על רוסיה שתאשר זכויות מעבר דרך כמה רפובליקות סובייטיות לשעבר עבור כוחות וציוד אמריקאי. אובמה גם מבקש להגיע להסכם על צמצום בארסנל הגרעין האסטרטגי של שתי המדינות מעבר לאמנה הגרעינית של "התחלה חדשה" שנחתם במהלך כהונתו הראשונה.

מערכת היחסים של ארה"ב עםרוּסִיָה"מבוסס על ריאליזם, וזו עובדה פשוטה שהאיפוס כביכול ביחסים שלנו עם רוסיה הניב יתרונות חיוביים" מבחינת הביטחון הלאומי של ארה"ב, אמר היום קרני בבית הלבן.

פאבל מהמועצה האטלנטית היה פחות אופטימי. "אם לפוטין היה אכפת מהדברים האלה, היה לו את סנודן על מטוס", אמר.

המערכת יחסים כלכליתבין שתי המדינות פחות משמעותי. לפי דו"ח מאפריל 2013 של שירות המחקר הקונגרס האמריקני הבלתי מפלגתי, הייצוא האמריקאי לרוסיה ב-2012 היה 10.7 מיליארד דולר, לעומת 9.3 מיליארד דולר ב-2008, והיבוא האמריקאי מרוסיה היה 29.3 מיליארד דולר, עלייה מ-26.8 מיליארד דולר ב-2008.

שוק צומח

"רוסיה וארה"ב מעולם לא היו שותפות כלכליות מרכזיות, ואין זה סביר שמשמעות הסחר הדו-צדדי תגדל הרבה בטווח הקרוב", קבע הדו"ח. "עם זאת, באזורים מסוימים, כמו חקלאות, רוסיה הפכה לשוק חשוב ליצוא של ארה"ב. רוסיה היא השוק הזר הגדול ביותר של עופות ארה"ב".

"היצוא של ארה"ב לרוסיה של ציוד וטכנולוגיה לחיפוש אנרגיה, כמו גם ציוד תעשייתי וחקלאי, גדל ככל שהדולר ירד בערכו", אמר שירות המחקר. "סביר להניח שהביקוש הרוסי למוצרים אלה יגדל ככל שיהיה צורך להחליף ציוד וטכנולוגיה ישנים ולחדש אותם".

שדה התעופה לימבו

הגעתו של סנודן לנמל התעופה שרמטייבו במוסקבה מהונג קונג ב-23 ביוני שיבשה את המאמצים לשפר את היחסים ולהחליק את הדרך לפסגת ספטמבר. בעוד סנודן המתין בלימבו בשדה התעופה עד להחלטה רוסית, פקידים אמריקאים סירבו שוב ושוב לאשר שאובמה יעמוד בהתחייבות להיפגש עם פוטין במוסקבה בשיתוף עם קבוצה של 20 מדינות פסגה כלכלית ב-5-6 בספטמבר.סנט פטרבורג.

לפני שמונה ימים, מזכיר המדינהג'ון קריפנה לשר החוץ הרוסיסרגיי לברובבשיחת טלפון. קרי "חזר על האמונה שלנו, האמונה של ארצות הברית, שצריך להחזיר את מר סנודן לארה"ב, שם יהיה לו משפט הוגן, שלרוסיה עדיין יש את היכולת לעשות את הדבר הנכון", דוברת מחלקת המדינה. ג'ן פסקי אמרה לכתבים ב-24 ביולי.

במקום זאת, סנודן עזב את שדה התעופה היום לאחר שקיבל מקלט זמני למשך שנה ברוסיה. הענקת מקלט לסנודן מאפשרת לפוטין להציב את הדמוקרטיה של רוסיה כשוות ערך לזו של אמריקה ולהפגין בינלאומית "שדמוקרטיות באות בכל הצורות השונות", אמר מתיו רוג'נסקי, מנהל תוכנית רוסיה במרכז וילסון, גם הוא קבוצת מדיניות בוושינגטון.

חוסר אמון מתמשך

"הם יכולים לומר, 'אנחנו ניתן לו חנינה בדיוק כמו שאתה, אמריקה, נתת להרבה מתנגדים רוסים מקלט'", אמר רוג'נסקי.

המלחמה קרהמורשת של חוסר אמון נשארת בין ארה"ב לרוסיה, אמר רוג'נסקי.

"אתה אף פעם לא יכול באמת להתאפס, ואתה לעולם לא באמת יכול לשכוח," אמר רוג'נסקי. "הרעיון שאתה יכול למחוק את הלוח מכל ההקלות הקטנות מאז סוף המלחמה הקרה והמלחמה הקרה עצמה, זה אבסורד".

במרץ 2009, שר החוץ דאזהילרי קלינטוןהציג לברוב "לחצן איפוס" אדום שנועד לסמל מאמצים לשיפור היחסים. המחווה לא פעלה כי המילה "איפוס" תורגמה באופן שגוי לרוסית כ"חיוב יתר".

"טעית", אמר לברוב, והתייחס לתרגום כשהשניים לוחצים יחד על כפתור האיפוס.

ההערה שלו הייתה יכולה לחול על ניסיון האיפוס עצמו, שכן רצף של מחלוקות הובילו לדינמיקה של ממש, שקרי, בשימוע האישור שלו בסנאט ב-24 בינואר, אמר שהשיבה את היחסים.

קרקע אבודה

"יש לנו קצת קרקע להשלים", אמר קרי, בהתייחסו להחלטה הרוסית לאסור על אמריקאים לאמץ יתומים רוסים בתגובה לאישור הקונגרס לחוק שאסר על מפרי זכויות אדם רוסים להיכנס לארה"ב. לדבריו, היחסים היו " גלש לאחור בשנתיים האחרונות".

אי הוודאות הגוברת לגבי הפסגה בחודש הבא באה בעקבות החלטתו של פוטין שלא להשתתף בפגישה עם אובמה במאי 2012, סימן אחד לאופן שבו הוא נסוג מהקשרים עם המנהיג האמריקני.

ההסתערות הייתה חריפה במיוחד משום שבמאמץ להפוך את פוטין לנוח יותר, אובמה העביר את הפגישה לנסיגה הנשיאותית בקמפ דייוויד, מרילנד, מהשוליים של פסגת נאט"ו בשיקגו, אליה לא הוזמן פוטין.

"רוסיה ממלאת תפקיד שאיתו היא נוחה במשך זמן רב והפכה למשהו כמו ברירת מחדל - כלומר, משקל נגד לארצות הברית בנושאים בינלאומיים מרכזיים", אמר רוז'נסקי.

מינוף ארה"ב

לארה"ב עדיין יש השפעה על רוסיה, אמר רוג'נסקי. "תמיד יש מינוף, השאלה היא מה אתה רוצה למנף", אמר, והוסיף כי הפסגה המתוכננת חשובה לפוטין שכן "זה תמיד משמעותי להיפגש עם נשיא ארצות הברית".

למרות זאת, אין שום אינדיקציה לכך שפסגה תייצר משהו מהותי כרגע, אמר רוג'נסקי.

"די ברור שהעדיפות העליונה של הנשיא מול רוסיה היא סדר היום הגרעיני, לא סנודן", הוסיף. "הוא נשא מספר נאומים מרכזיים בנושא שנפלו על אוזניים ערלות ברוסיה".