ברוכים הבאים למשחקי הרעב, מהדורת אמזון HQ.

כמעט כלעיר מרכזית בצפון אמריקההצהירה בפומבי כי היא תגיש הצעה להפוך לביתו של המטה השני של אמזון, שלטענת החברה יכלול 50,000 משרות באיכות גבוהה.ראש עיריית טורונטו, ג'ון טוריכבר כינה את זה "האולימפיאדה של ההצעות", השוואה מהנה שכן גם ערים נוטות להציע הצעות אגרסיביות לאולימפיאדה - רק כדי להתחרט על כך שנים מאוחר יותר.

כמו הגשת הצעות אולימפיאדה, ערים ירכיבו הצעות שמראות מדוע הן מתאימות ביותר לעבודה - ולמה הן יעזרו לאמזון להרוויח מטען של מזומנים. זה אומר אלמנטים כמו כוח עבודה צעיר ומשכיל ושדה תעופה בינלאומי, אבל גם תמריצים עסיסיים כמו הקלות מס, פטורים רגולטוריים ואולי אפילו כמה שינויים בחוקים המקומיים שיקלו על החברה לפעול.

התמורה גדולה. אמזון אמרה שהיא מצפה להשקיע 5 מיליארד דולר. אבל זה לא מרוץ חימוש בין ערים. זה מירוץ לתחתית, שבו אמזון - שכבר מיומנת במשא ומתן עם ממשלות מקומיות - מחזיקה בכל הקלפים.

כסף, קובעת אמזון במפורש, מדבר.

"העלות הראשונית והעלות השוטפת של עשיית עסקים הם מניעי החלטות קריטיים", הצהירה אמזון בבקשתה להצעות.

ייתכן שהציוץ נמחק

נעצר פיתוח כלכלי

השקעות עסקיות מסיביות כמו זה הן מסוג הדברים שפוליטיקאים מקומיים חולמים עליהם. הם מתכוונים לעבודות, פיתוח, גזירי סרטים וזכויות התרברבות. לפחות עד שהם הופכים לבונדוגלים, שנוטים להיות מורגשים כעבור שנים.

ערים בילו עשרות שנים בתחרות על השקעות ופרויקטים גדולים שיש להם יתרונות כלכליים מפוקפקים. אצטדיוני ספורט בולטים כאחת הדוגמאות הפוריות ביותר שבהן ערים הציעו הקלות מס מסיביות ומימון על מנת למשוך או לשמר מיזם פרטי.

ההבטחה של אותם אצטדיונים נוטה להיות דומה לזו של השקעות עסקיות, כולל גידול במשרות ושיפור איכות החיים. אצטדיונים הוצעו כדרך להמריץ מחדש אזורים רעים או לעזור לבנות חדשים.

האצטדיונים האלה הם עכשיומקור הביקורת הגוברתהאם ההשקעות משתלמות. ערים מתחילות כעת להבין שהעבודות פשוט לא מתממשות, והיתרונות הנלווים אינן עקביות. סיאטל - שגם מתמודדת עם הצמיחה הקיצונית של אמזון - היא בין הערים שישנדחף נגד שאיבת כספי ציבורלתוך אצטדיונים.

השקעות עסקיות פרטיות אינן נוטות למשוך את תשומת הלב של האולימפיאדה, אבל הן היו מקור לבדיקה דומה. חברת הייצור הטכנולוגי Foxconn חתמה לאחרונה על עסקה עם מדינת ויסקונסין הכוללתסובסידיות מס של 3 מיליארד דולרופטורים מתקנות איכות הסביבה.

התמריצים הובילו לשאלות רציניות אם לעסקה זו תהיה בסופו של דבר תועלת נטו לאזור. טים ברטיק, כלכלן בכיר במכון WE Upjohn לחקר תעסוקה, חוקר פיתוח כלכלי מקומי ושוקי עבודה, והצביע על פוקסקון כדוגמה לסיכונים של מתן תמריצים אגרסיביים.

במילים פשוטות, צמיחה אינה בחינם.

"צמיחה עולה לך כסף בדמות שירותים ציבוריים נוספים שאתה צריך לשלם עליהם", אמר ברטיק.

זה קלאסיSimCityבְּעָיָה. השקעות עסקיות גדולות משמעותן מקומות עבודה, שמושכים אנשים לאזור. האנשים החדשים האלה מעמיסים על השירותים הציבוריים - דרושה יותר משטרה, דרושים כבישים חדשים, היצע הדיור נפגע, בתי ספר זקוקים למורים.

שירותים אלה משולמים מכספי ציבור הנגבים באמצעות מסים. כשיש מספיק מסים, הדברים נוטים לעבוד בצורה חלקה יחסית (אם כי היצע הדיור נוטה להיות התחום העיקרי שלממשלות אין כל כך שליטה עליו). ההשקעה מובילה לצמיחה שניתן לתת לה מענה הולם בעבודות ציבוריות.

כאשר שלטון מקומי נותן יותר מדי הקלות מס, אין כסף לשירותים האלה והאיכות מתחילה לסבול, אמר ברטיק. ללא ניתוח מתאים, השירותים הציבוריים עלולים לסבול מזרימה של מקומות עבודה.

עסקה אחת גרועה אולי לא מהווה בעיה, אבל תוכניות תמריצים נוטות גם למשוך עסקים חדשים שמצפים לעסקאות דומות. הציעו אחד עשיר מדי לחברה אחת, ואחרת תרצה אותו דבר, ותחמיר את הבעיה.

"יש קלישאה ישנה בחוגים כלכליים שמקורה בפרסומת תפוצ'יפס של ליי ישנה... אי אפשר לתת רק אחד", אמר ברטיק.

אפקט אמזון

יש הרבה חברות גדולות שחתמו על עסקאות עם ערים ומדינות. בואינג קיבלההטבת מס של 305 מיליון דולר ב-2015 לבדהממדינת וושינגטון. בוסטוןהכפיל את הקלת המסעל הצעתה הראשונית למשוך את ג'נרל אלקטריק.

אמזון, לעומת זאת, היא לא סתם השקעה. זה ללא ספק היהלום שבכתר של פרויקטי פיתוח מסיבה אחת: אפקט הכפיל.

אפקט המכפיל קשור למספר מקומות העבודה הנוספים שנוצרים על ידי ההשקעה של החברה. זה נוטה להיות ניתוח כלכלי שנוי במחלוקת יחסית, מכיוון שקשה למדוד אותו. יש כמה טענות שלעבודות טכנולוגיות, כמו אלה של אמזון, יש השפעות מכפיל עצומות, מה שהופך אותן למועילות ביותר לאזורים המקומיים שלהן.

ייתכן שהציוץ נמחק

אמזון יודעת את זה, ויודעת לשחק את המשחק. לחברה יש כבר מאות נכסים ומרכזי הגשמה הפזורים בארה"ב, עבורם היא כבר קיבלה סובסידיות של 1.1 מיליארד דולר, על פי ניתוח מלכ"ר מדיניות פיתוח כלכלי.קודם כל עבודות טובות.

Good Jobs First הייתה בין הארגונים הבודדים שהלכו אחרי אמזון בשל מאמציה ללכוד תמריצי מס מאזורים מקומיים. הארגוןפרסם מחקרבדצמבר 2016 עקבה אחר האופן שבו אמזון עברה מהימנעות ממיסים על ידי אי בניית מרכזי מילוי באזורי מס גבוה לניהול משא ומתן אגרסיבי על הקלות מס - ובניית צוות מומחים בתחום.

"פקידי ציבור חייבים להכיר בערך הקהילות שלהם. הם צריכים להכיר בכך שהפרס על שולחן המיקוח אינו מתקן של אמזון: זה יותר גישה לשוק המקומי עבור קמעונאי אגרסיבי אחר שצומח על חשבון קמעונאים קיימים", גוד ג'ובס נכתב לראשונה במחקר שלה.

המומחים של אמזון יוטלו כעת על המשימה להבין כיצד להשיג את העסקה הטובה ביותר האפשרית מכל מיקומים שפונים לאמזון.

ברטיק אמר שהוא מטיל ספק בכך שעיר כלשהי תלך רחוק מדי במתן תמריצים לאמזון, אך ציין שעסקאות כמו פוקסקון יצרו תקדימים גרועים.

"כל הכלכלה הפוליטית הזו של זריקת הכללים... לא מייצרת מדיניות טובה", אמר ברטיק.