היה צורך בתצלום הרסני כדי לגרום לעולם לשים לב.

דמותו של פליט סורי בן 3אלן כורדיהפך לוויראלי בספטמבר 2015, והראה את גופתו חסרת החיים של הפעוט נשטפת לחוף בטורקיה לאחר שמשפחתו ניסתה לעשות את המסע המסוכן מעבר לים התיכון כדי למצוא מבטחים ביוון. זו הייתה קריאת השכמה לקהילה הבינלאומית, במיוחד לאנשים במדינות עשירות ומפותחות שעדיין לא תפסו את היקף הסבל האנושי המתמשך שנגרם על ידי הסכסוך הסורי בן השנים.

אבל היום, כמויותר מ-22.5 מיליון אישברחו ממדינות כמו סוריה, דרום סודן ומיאנמר בגלל מלחמת אזרחים, רעב וטיהור אתני, הסנטימנט סביב המשבר הפך מורכב כמעט כמו המשבר עצמו. הפוליטיקאים ממשיכים כךזַרבּוּבִית מַזִיק רֵטוֹרִיקָהשמעורר פחדים ותפיסות מוטעות לגבי פליטים ומהגרים, בעוד אנשים אשרלַעֲשׂוֹתרוצים לעזור לעתים קרובות להשלים עם ההרגשה שזה נושא בלתי פתיר - מכריע מכדי להשפיע.

יוזמה חדשה עשויה לחדש קצת תקווה. שני שחקנים מרכזיים במרחבי הסיוע ההומניטרי והפיתוח רק יצרו שותפות כדי למצוא פתרונות חדשניים למשבר הפליטים, והם משתמשים ב-Big Data וטכנולוגיה כדי לעשות זאת.

סוכנות הפליטים של האו"ם (UNHCR) וקבוצת הבנק העולמיחתם על הסכםביום שישי האחרון להקים מרכז חדש שמטרתו לשפר את האיסוף, הניתוח וההפצה של נתונים סביב פליטים. המטרה היא להניע תגובה גלובלית טובה יותר לעקירה בכפייה ולמדיניות מושכלת יותר, שבסופו של דבר תוביל לסיוע חזק וחכם יותר הן לפליטים והן לקהילות המארחות אותם.

מרכז הנתונים המשותף לעקירה בכפייה מתבסס על עבודה קודמת בין UNHCR והבנק העולמי, עם המשימה של קבלת "החלטות מושכלות בזמן ובעדויות שיכולות לשפר את חייהם של אנשים שנפגעו". היא תקים מערכת איסוף סטנדרטית ברת קיימא לניתוח נתונים אוכלוסייה וסוציו-אקונומיים, כולל מידע חשוב על מגדר, גיל, הכנסה, כישורים ובריאות. המרכז גם יהפוך את הנתונים הללו לאנונימיים (כדי להבטיח שהפליטים מוגנים) ויהפוך אותם לגישה פתוחה כדי לסייע לקבוצות סיוע ולקובעי מדיניות. לבסוף, המרכז יקדם שימושים חדשניים, ממוקדי טכנולוגיה, במידע זה על מנת לסייע לפליטים, עקורים פנימיים, חסרי אזרחות, חוזרים, מבקשי מקלט ואוכלוסיות מארחות.

היוזמה היא לא רק מושג; מרכז הנתונים יהיה גם מבנה פיזי שייבנה בהמשך השנה ויהפוך לפעולה ב-2019. מיקומו עדיין נדון, אך סביר להניח שמרכזו יהיה באירופה.

ייתכן שהציוץ נמחק

מרכז הנתונים המשותף לא יכול היה להגיע בזמן דחוף יותר. נכון לשנה שעברה, הערכה65.6 מיליון אישנעקרו בכוח ברחבי העולם. בגלל משברים אחרונים כמו זה שבו מעורב הרוהינגה, מיעוט אתני מוסלמי שנאלץ לברוח ממיאנמר עקב רדיפה, הנציב העליון של האו"ם לפליטים פיליפו גרנדי צופה שהמספר הזה יגדל כאשר נציבות האו"ם של האו"ם תפרסם את הנתונים השנתיים שלו ביוני.

"אני חושב שעדיין יש לנו פער גדול בין המצב הנוכחי לבין מבנה נתונים שמאפשר לנו לקבל גישה כל הזמן, בזמן אמת למידע על פליטים", אמר גרנדי בראיון בלעדי ל-Mashable.

במשך עשרות שנים, הוא הסביר, נציבות האו"ם לפליטים התייחסה למשבר הפליטים כסוגיה הומניטרית, תוך התמקדות בשמיכות, מזון ומקלט, כמו גם הגנה וסיוע משפטי. אבל בעוד שסוגי סיוע אלו חיוניים, הם אינם מטפלים בלחצים העזים על מדינות מארחות עניות, מצרכים חינוכיים ועדהשפעות סביבתיות. הם גם לא משנים את העובדה שכאשר מדובר במשברים ממושכים (חשבו על סומליה או אפגניסטן), פליטים נעקרים בממוצע של26 שנים.

אם ארגוני סיוע כמו UNHCR רוצים להתאים סיוע מתוחכם לצרכים הספציפיים של הפליטים והקהילות המארחות אותם, אמר גרנדי, הם צריכים "להגביר את האיכות והמהירות" של המידע שיש להם.

"החלטנו שהגיע הזמן לשתף פעולה עם סוכנויות הפיתוח. וסוכנויות הפיתוח הבינו שבלי לטפל בעקירה כפויה, סדר היום הפיתוח שלהן הצטמצם והושטוח", אמר גרנדי.

ההסכם, שנחתם ביום שישי על ידי גרנדי ומנכ"לית הבנק העולמי קריסטלינה ג'ורג'יבה, מגבש את מאמצי שיתוף הפעולה של שני הארגונים, תוך שהוא משחק את נקודות החוזק של זה.

"אנחנו חיים בעולם שהופך לעשיר יותר אך שביר יותר בו זמנית, כפי שאנו רואים עם משבר העקירה הכפויה ההולך וגובר", אמרה ג'ורג'יבה בהצהרה ל-Mashable. "העבודה שלנו נטועה בראיות, ועל ידי שילוב ידיים עם UNHCR, אנו יכולים לשפר את האיכות והכמות של הנתונים על פליטים כדי לוודא שמדיניות ותכניות עוזרות לנזקקים - הן לפליטים והן לקהילות המארחות".

למרות שהשותפות עדיין בתהליך, יש כבר דוגמאות להשפעה של Joint Data Center. בשנת 2016, הבין נציבות האו"ם לפליטים שמיליוני ילדי פליטים סורים חסרים מחזורי בית ספר שלמים במדינות המארחות שלהם. אבל כדי לשלב כל כך הרבה ילדים נוספים במערכת בתי הספר של מדינה מסוימת, UNHCR נזקק לנתונים לאומיים שלא היו לו. לבנק העולמי היו נתונים אלה, אז שני הארגונים איחדו כוחות ולדברי גרנדי, הצליחו לאפשר גידול משמעותי מאוד של ילדים סורים שהולכים לבית הספר בירדן, משמעותי למדי בטורקיה, וגדל בלבנון.

דוגמה נוספת היא בנגלדש, שהיא אפילו יותר מורכבת בשל האופי המהיר והמסיבי של משבר הרוהינגה. בנגלדש היא מדינה ענייה, ורוב הפליטים מתארחים בקוקס בזאר, מחוז עני ופגיע במיוחד. בנגלדש הסכימה לאחרונה לבקש סיוע מהבנק העולמי באמצעות הארגוןחלון פליטים, קרן המציעה משאבים מהותיים למדינות העניות ביותר. בשיתוף פעולה עם UNHCR, הכסף יכול ליצור פתרונות יעילים סביב בריאות, חינוך, מים, תברואה וכבישים כדי לסייע בזרימת פליטי הרוהינגה.

ייתכן שהציוץ נמחק

אם נראה שהרעיון להתחכם בנתונים הגיע מזמן, אתה לא לבד. סטטיסטיקה הייתההיבט מכריעשל מציאת מגמות בקרב זרימת פליטים ודפוסי הגירה, ועזרו למצוא דרכים טובות יותר לספק סיוע. אבל כמה מומחים דחקו בקבוצות סיוע ובקובעי מדיניות לנצל את הפוטנציאל של ביג דאטה כדי לחזות תוצאות עתידיות - משהו שהשותפות החדשה של UNHCR-הבנק העולמי שואפת לעשות סוף סוף.

Anirudh Ruhil, פרופסור בבית הספר למנהיגות וציבורי באוניברסיטת אוהיו Voinovich, היא מומחית לניתוח חיזוי שפרסם מוקדם יותר השנה מאמר שכותרתו, "מיליוני פליטים יכולים להפיק תועלת מביג דאטה - אבל אנחנו לא משתמשים בוביצירה, הוא מדגיש את הפוטנציאל של ביג דאטה לצפות בעיות במשבר הפליטים לפני שהן קורות, ומתווה את המחסומים ליישום מערכת כזו.

רוהיל, שלא היה מעורב במרכז הנתונים המשותף, אמר שהוא חושב שזה רעיון מצוין בהתהוות.

"אני לא יכול שלא לחשוב שאם המערכת הייתה קיימת, היינו רואים פחות מהגרים נספים בים התיכון", אמרה רוהיל באימייל. "זהו עידן חדש, פרדיגמה חדשה שמתפתחת בתקופה שבה אנו צפויים לראות מספרים גדולים יותר בורחים ממקומות או בגלל סכסוכים אזרחיים או תסיסה פוליטית/חברתית פנימית אחרת או... בגלל שינויי אקלים."

עם זאת, רוהיל אכן מסתכלת על היוזמה במנה בריאה של ספקנות. ראשית, הוא לא בטוח איך ירגישו פליטים לגבי הנתונים.

"אם אני פליט סורי או רוהינגה שבורח מדיכוי, האם אני רוצה לתת לך את הזכות לכל פרט עליי שיכול להיות שם בחוץ למישהו לחטוף? כן, אנחנו יודעים שהם יקרצפו ויעשו אנונימיות במאגר, אבל איך אני יודע שהמערכת עמידה בפני תקלות האם יש לי את הזכויות המשפטיות לא להשתתף?

כל אלה הם כמובן היפותטיות, אבל רוהיל אמרה שחשוב לקחת בחשבון את המדרון החלקלק ש"מפריד בין מערכת ניטור והערכה למערכת מעקב" - דבר שהוא אתגר, לא משנה מה הסיבה. אתה היית נתקל באותן בעיות בעת הקמת מסד נתונים עבור מטופלים של קבוצת בית חולים, למטרות חיוב של עסק, או עבור אחריות חינוכית במדינה נתונה.

רוהיל תוהה גם לגבי האופן שבו מרכז הנתונים יעבוד במקביל למערכות איסוף הנתונים של המדינות המארחות, ואם הפיכת המידע לגישה פתוחה תהיה שקועה מדי בבטן חוקי כדי להצליח.

"המשאלה היחידה שלי כאן היא שאף אחת מהנושאים האלה לא יתממשו, כי מה שחושבים עליו הוא כל כך קיצוני שזה צריך לעבוד", אמרה רוחיל.

"רדיקל" הוא מונח טוב ליוזמה, והוא יכול גם לתאר מאמצי UNHCR שונים אחרים סביב טכנולוגיה. מִןרישום ביומטריאֶלסורקי עיניים דיגיטלייםעבור תשלומי מזון לכרטיסי סיוע ישירים במזומןלשיתוף פעולה עם וודאפון כדי לספק "בתי ספר אינסטנט"באזורים הכפריים, סוכנות האו"ם לפליטים אינה זרה לשימוש בטכנולוגיה מתקדמת כדי לספק לפליטים סיוע יעיל ומכובד יותר.

עם האתוס הזה נכנסו UNHCR והבנק העולמי לשיתוף הפעולה החדש הזה. גרנדי אמר כי מרכז הנתונים המשותף יסייע לתת "קול טוב יותר לפליטים", ועל ידי הכללתם בתהליך איסוף הנתונים, יהיה להם יותר כוח במתן מענה לצרכיהם בשלב התכנון.

לנתונים מדויקים יותר יש משמעות רבה עבור אזרחים יומיומיים - אותם אנשים שדואגים ממשבר הפליטים הם בעיה בלתי פתירה. נתונים טובים יותר יחשפו צרכים ספציפיים לפליטים, ויצרו את מציאות הסיוע. אם אתה תורם $1 לארגון שמגיב למשבר הפליטים, למשל, נתונים טובים יותר יבטיחו שהדולר יושקע טוב יותר. גם כאשר נראה שכל התקווה אבודה, זה יכול לעורר פעולה נוספת מצד האדם הממוצע.

"כל כך הרבה פעמים אומרים לי כשאני מסתובב בעולם ואני נותן ראיונות ואני פוגש אנשים, נראה שבעיית הפליטים גדלה וגדלה וגדלה", אמר גרנדי. "נכון. אבל אנשים שואלים, האם זה באמת משהו שאנחנו יכולים להגיב עליו? האם יש דרך להגיב?"

התשובה של גרנדי היא שזה מאתגר, אבל למרות שבסופו של דבר זה דורש פתרונות פוליטיים כדי שהמשברים ייפתרו לתמיד, מאמצים כמו מרכז הנתונים המשותף יכולים להציע דרכים חדשות לעזור לכל המעורבים.

"המימד החדש הזה שאנחנו פותחים - הגישה לטווח ארוך יותר למשאבי פיתוח - הוא באמת מה שיכול לעשות את ההבדל", אמר.

"זה מחליף משחקים. זה לא הפתרון הסופי... אבל בינתיים, אנחנו מספקים מענה כדי לתת לאנשים חיים טובים יותר, ואולי קצת תקווה והזדמנויות בתקופה הקשה הזו".