מעטים שעוקבים אחר ועדת התקשורת הפדרלית (FCC) ואחרי ההיסטוריה של מאמציה לעגן חוקי נייטרליות רשת בחוק הופתעו אתמול כשהיו"ר אג'יט פאיהכריזשהוא יפרסם הצעה לביטול הרגולציה של גישה לאינטרנט בפס רחב על ידי "סיווג מחדש" כשירות מידע לפי חוק התקשורת של 1934.

אבל רבים ציפו שהיו"ר יציע לפחות לשמור על חלק מהכללים המגינים על הצרכנים והתחרות באינטרנט, כמו איסור על ספקי פס רחב לחסום או לחסום תוכן ושירותים מקוונים. אחרי הכל, מאז 2002 יושבי ראש FCC של שני הצדדים האמינו שלכל הפחות, מדיניות FCC צריכה להבטיח שצרכנים יוכלו לגשת לתוכן, ליישומים ולשירותים לפי בחירתם ללא הפרעה של ספקי פס רחב לשמירה על הסף.

לא פאי. בביטול כללי 2015 האוסרים על ספקי פס רחב להפלות או להעדיף תוכן, אפליקציות ושירותים מסוימים (כלומר, ללא חסימה, ללא מצערת, ללא נתיבים מהירים וכלל כללי נגד אפליה), פאי עזבה באופן קיצוני את ה-FCC הדו-מפלגתית. תַקדִים. זה פותח את הדלת לחברות כמו Comcast, AT&T, Verizon ו-Charter לבחור מנצחים ומפסידים באינטרנט על ידי שליטה אילו חברות מקוונות יקבלו שירות מהיר ואיכותי יותר ובאיזה מחיר.

נשמע רע, נכון? תאמינו או לא, הסדר המוצע גרוע מזה.

הצו המוצע ישאיר את ספקי הפס הרחב נטולי פיקוח במידה רבה אם לא לחלוטין

אמנם יש הרבה התמקדות בביטול הכללים, אך מזיקה עוד יותר היא ההצעה לבטל את החלטת ה-FCC תחת טום ווילר לסווג גישה לאינטרנט בפס רחב כ"שירות תקשורת" חיוני בכפוף לכותרת השנייה של חוק התקשורת. לולא פסיקה כזו, כללי 2015 לא היו מתאפשרים מלכתחילה.

היפוך הסיווג הזה יעשה יותר מאשר לבטל את החוקים. זה גם יסיר את היכולת של ה-FCC להגן על הצרכנים והתחרות בשוק הפס הרחב. בין היתר, כותרת II מעניקה ל-FCC את הסמכות המשפטית להגן על צרכנים מפני חיוב הונאה, גזירת מחירים, התנהגות אנטי-תחרותית, הפרות נתונים ושיטות אחרות המפרות את פרטיות המשתמשים.

תשובתו של היו"ר פאי היא שוועדת הסחר הפדרלית (FTC) "תהיה מסוגלת שוב לשלוט על ספקיות אינטרנט, להגן על צרכנים ולקדם תחרות, בדיוק כפי שעשתה לפני 2015". מה שהוא לא אומר זה של-FTC, בניגוד ל-FCC, אין את הכוח לקבוע כללים שמגנים על צרכנים ומחדשיםלִפנֵיהם נפגעים. הוא גם לא אומר שהסמכות של ה-FTC לא תאסור על נתיבים מהירים, חסימה או מצערת כל עוד ספק הפס הרחב אומר לך שהוא עוסק בפרקטיקות האלה.

לבסוף, אין שום דבר שה-FTC יכול לעשות אם יום אחד ספק הפס הרחב שלך יחליט להכפיל את המחירים שלו. בתור נציב ה-FTC, טרל מק'סוויניהעידמוקדם יותר החודש: "[זה] שגוי להניח שמסגרת המסתמכת אך ורק על הגנת צרכנים הצופה לאחור ואכיפת הגבלים עסקיים יכולה לספק את אותן הבטחות לחדשנים ולצרכנים כמו הכללים הצופים פני עתיד הכלולים בצו האינטרנט הפתוח של ה-FCC ."

יתר על כן, לא ברור אם ה-FTC יוכל לשלוט על כמה ספקי פס רחבבִּכלָל.עדיין תלוי ועומד בבית המשפט ה-9 לערעורים הוא אמִקרֶהזה גורס שאם ספק פס רחב מספק גם שירות המוסדר במסגרת כותרת II (לדוגמה, שירות טלפון קווי וסלולרי), אז ל-FTC אין סמכות חוקית לפקח על שיטות העבודה שלו. אם המקרה הזה יעמוד, ספקי הפס הרחב, כמעט כולם המספקים חלק משירותי Title II, יהיו חופשיים לחלוטין מפיקוח של ה-FCC וגם של FTC.

הצו המוצע יאסור על מדינות ויישובים להגן על אזרחיהן

לא מסתפק בביטול כללי ניטרליות הרשת התומכים בצרכן ובסירוס הסוכנות שלו, Pai מציע גם לאסור על מדינות ויישובים לאמץ חוקים משלהם להגנת צרכן בפס רחב, כולל חוקים המגינים על פרטיות הצרכן.

בנסיבות מסוימות, סוכנות פדרלית כמו ה-FCC יכולה "להקדים" חוקים וכללים מדינתיים ומקומיים כאשר הם אינם עולים בקנה אחד עם החוקים והכללים הפדרליים. Comcast ו-Verizon ביקשו מנע זה לאחר שהקונגרס ביטל את כללי הפרטיות החזקים בפס רחב של ה-FCC וכ-16 מדינות הציגו חוקים שיגנו על פרטיות המשתמשים. כרגיל, פאי נתנה לחברות החזקות הללו בדיוק את מה שהם ביקשו.

הצביעות מדהימה. כאשר ה-FCC ב-2015 הצביע לעזור לצרכנים על ידי מניעת חוקים של שתי מדינות האוסרות על קהילות להרחיב ולבנות רשתות פס רחב משלהן,פאי התנגדבקול רם. במקרה זה, היכן נמצא ה-FCCהסרההגנות פרו-צרכניות, Pai שמחה להקדים את המדינות מלהבטיח שאזרחיהן מוגנים מפני שיטות אנטי-צרכניות ואנטי-תחרותיות של חברות פס רחב. התוצאה? ספקי פס רחב מנצחים ואתה מפסיד.

מה הלאה?

הצו המוצע של פאי "מופץ" כעת בין ארבעת הנציבים האחרים, שחלקם עשויים להציע עריכה למסמך. במשך השבועיים הקרובים, ה-FCC יגיב הערות פומביות על ההצעה ולאחר מכן שבוע לפני ישיבת ה-FCC ב-14 בדצמבר, הוא ייכנס לתקופת "שמש", שבה אסור להגיב מהציבור.

פאיהבהירשהוא לא מעריך הערות פומביות, אז הדבר הטוב ביותר עבורך הוא לעשותמַגָעהנציגים שלך בקונגרס. עַכשָׁיו. רק אתמול, כ-175,000 שיחות מתנגדות להצעה הגיעו לחברי הקונגרס. המטרה היא לגרום לרפובליקנים לדחוף בפאי לא להמשיך ברגע שהם יכירו שביטול כללי נייטרליות הרשת, כמו ביטול כללי הפרטיות בפס רחב לפניו, הוא מאוד לא פופולרי ויפגע בהם בקלפי ב-2018.

אם זה לא יקרה, ה-FCC יצביע על הצו המוצע של פאי ב-14 בדצמבר, שם הוא צפוי לעבור. לאחר מכן, תתכוננו לשלל תביעות ולפחות המתנה של 18 חודשים עד שנתיים עד שבית משפט יכריע את גורל החוקים ואת יכולת ה-FCC להגן על הצרכנים והתחרות.

ג'יג'י סוןהוא עמית במכון למשפט ומדיניות טכנולוגי של ג'ורג'טאון, בקרן החברה הפתוחה וב-Mozilla.הִיא שימש כיועץ של יו"ר ה-FCC לשעבר טום ווילר מנובמבר 2013 עד דצמבר 2016.