נשיא ארה"ב ברק אובמה ונשיא סין שי ג'ינפינג שותים טוסט בארוחת צהריים באולם הגדול של העם בבייג'ינג. קרדיט: גרג בייקר
יש פרדוקס שמתבהר כאשר מנתחים את המשמעות של התחייבויות פליטות התחממות כדור הארץ של ארה"ב וסין שהוכרזו ביום רביעי בבייג'ינג. מצד אחד, ההכרזות של הנשיא אובמה ונשיא סין שי ג'ינפינג הן מהפך פוליטי פוטנציאלי שיכול לסלול את הדרך לקראת הסכם אקלים חדש ומשמעותי עד סוף 2015.
לקבל את שני הפולטים המובילים בעולם - סין היא מספר אחת, ארה"ב מספר שתיים - שיתוף פעולה בשינויי האקלים והצגת חזית מאוחדת לעולם זה משהו שהיה בלתי מתקבל על הדעת רק לפני כמה שנים.
ההיסטוריה של שיחות האקלים של האו"ם גדושה בדוגמאות של חילוקי דעות בין ארה"ב וסין בשאלה האם מדינות מתפתחות גדולות צריכות לקחת על עצמן התחייבויות פליטות. כמו גירוש שדים במדיניות האקלים, ההסכם הדו-צדדי מסיר את רוח הרפאים של חילוקי הדעות הללו ומעכבים עוד הסכם.
ראה גם:
אך יחד עם זאת, יש הצדקה מספקת לספקנות.
אחרי הכל, יעדי הפחתת הפליטות בפועל שהוכרזו אינם מחייבים, ואינם מייצגים קיצוץ בשום מקום בקנה מידה הדרוש כדי לעמוד ביעד המוסכם בעולם של הגבלת ההתחממות הגלובלית לפחות מ-2 מעלות צלזיוס (3.6 מעלות פרנהייט). ) מעל לרמות הפרה-תעשייתיות. במקום זאת, הם מייצגים את המקסימום שארה"ב יכולה לעשות עם נשיא מוגבל על ידי קונגרס סורר, ואת המקסימום שסין מוכנה לעשות מבלי לסכן את הצמיחה הכלכלית שלה, תוך טיפול בבעיית זיהום אוויר קטלנית.
על רקע זה עומדים ארה"ב, סין ומנהיגים עולמיים אחרים בפני מועד אחרון ב-2015 לחתימה על הסכם אקלים עולמי חדש שייכנס לתוקף לאחר 2020.
הנה מה ששתי המדינות הסכימו לעשות:
סין הסכימה להגיע לשיא הפליטות שלה עד שנת 2030 לכל המאוחר, ולהגדיל את נתח האנרגיה המתחדשת שבה היא משתמשת ל-20% עד 2020. סין הודתה כי היא "תעשה את מיטב המאמצים להגיע לשיא מוקדם", וזו הוראה של ארה"ב עודד את סין לכלול בהסכם הדו-צדדי, לפי גורם רשמי בבית הלבן שהיה מעורב במשא ומתן.
בתצלום קובץ זה של 19 בינואר 2012, עשן עולה בתמונת חשיפה בזמן זו מהערימות של תחנת הכוח הפחמית של La Cygne Generating Station בלה Cygne, Kan. קרדיט: צ'רלי רידל
ארה"ב, מצידה, הסכימה להכפיל את קצב הפחתת פליטת הפחמן שלה, מ-26% ל-28% מרמות 2005 עד 2025. כדי להגשים יעדים אלו, ארה"ב תצטרך להגביר את קצב הפחתת פליטת הפחמן שלה מכ- 1.2% לשנה עד 2.4% לפחות בשנה לאחר 2020, אמר יועץ המדע של הבית הלבן, ג'ון הולדרן Mashable בראיון.
קצב זה תואם את שיעור הפחתת הפליטות המשתמע מהיעד של האיחוד האירופי לצמצם את הפליטות ב-40% עד 2030.
ייתכן שיידרשו כללים חדשים של EPA, משרד האנרגיה
כדי להגיע לשם, ארה"ב תצטרך להסתמך באופן בלעדי על סמכויות הביצוע שלה, כולל קביעת חוקים נוכחיים וכן, חדשות של EPA ומשרד האנרגיה. אסטרטגיה כזו נחוצה בשל סירובם של רפובליקנים רבים בקונגרס להכיר בממצאי מדעי האקלים המרכזיים, והתנגדותם לרוב המדיניות שתיאבק בבעיה.
במהלך החודשים הקרובים, ממשל אובמה צפוי להכריז על שורה של צעדי פליטות נוספים, כולל כללים להגבלת פליטת מתאן, שהוא גם גז התחממות כדור הארץ, ממתקני גז טבעי.
כל חוקי אקלים פדרליים חדשים בוודאי יהיו שנויים במחלוקת בגבעת הקפיטול.
מנהיג הרוב הנכנס בסנאט, מיץ' מקונל (R-Ky.) הגיב להכרזות ארה"ב-סין והצהיר מחדש על מחויבותו למלוך ב-EPA. "הקלת הנטל שנוצר כבר על ידי תקנות ה-EPA תהיה בראש סדר העדיפויות עבורי בקונגרס החדש", אמר מקונל.
ביום רביעי, מקונל פוצץ את ההצעה כנסיעה חינם לסין.
"ההסכם מחייב את הסינים לא לעשות כלום במשך 16 שנים בזמן שתקנות הפחמן הללו מתרחשות במדינה שלי ובמדינות אחרות ברחבי המדינה", אמר.
הסנאטור ג'יימס אינופה (R-Okla.), יו"ר הוועדה לאיכות הסביבה והעבודות הציבוריות של הסנאט, מתח גם הוא ביקורת על המחויבות של סין באומרו, "זה חלול ולא אמין שסין תטען שהיא תעביר 20% מהאנרגיה שלה לא- דלקים מאובנים עד 2030, והבטחה לשיא פליטת הפחמן שלה רק מאפשרים לכלכלה הגדולה בעולם לקנות זמן".
תרחישי פליטות המציגים נתיב פליטות עסקי כרגיל; התחייבויות קודמות של ארה"ב והאיחוד האירופי; תרחיש הכולל ארה"ב והאיחוד האירופי עמידה בהבטחותיהם בתוספת המחויבות החדשה של ארה"ב-סין, ועוד. קרדיט: Climate Interactive
המטרה של סין כרוכה בהאטה והפסקה בקצב צמיחת הפליטות שלה, מה שידרוש השקעות גדולות באנרגיה דלת פחמן וביעילות אנרגטית. קיצוץ פליטות מוחלט בשלב זה של הפיתוח של סין, וזה מה שרפובליקנים כמו אינהוף רומזים שעדיף, יחייב מאמץ כמעט הרקולאי, בהתחשב במצב כלכלת המדינה.
אם הרפובליקנים יצליחו להחליש באופן משמעותי את כללי תחנות הכוח המוצעים של ה-EPA, שיגבילו את הפליטות מתחנות כוח קיימות בפריסה ארצית, המטרות של ארה"ב יהיו בסכנה, אמר הולדן.
"אנחנו צריכים את כללי תחנת הכוח של ה-EPA. אם היינו מאבדים את אלה לא יהיה ניתן לעמוד ביעד הזה", אמר.
ארה"ב וסין לא יכולות לפתור את הבעיה הזו לבד
הולדן ואחרים המעורבים במשא ומתן נרתעו מהטענה שהמחויבות הסינית בפרט מייצגת דרך פעולה עסקית כרגיל.
"בצד הסיני, זה ידרוש הרמה כבדה מאוד מצידם", אמר הולדן, "הם יצטרכו לפרוס כמות עצומה של דלק לא מאובן ב-15 השנים הבאות". לטענת הולדן, כדי לעמוד בהתחייבויות אלו, סין תצטרך לפרוס קיבולת ייצור שאינה דלק מאובנים כמו כושר הייצור הכולל של ארה"ב כיום.
בנוסף, המחויבות של סין תדרוש ככל הנראה רפורמות כלכליות מבניות, בנוסף להשקעות גדולות באנרגיה שאינה מאובנים, אמרו גורמים בבית הלבן. סִיןהשקיע סך של 54 מיליארד דולרבאנרגיה מתחדשת בשנה שעברה, שהיה יותר מההשקעה של 36.7 מיליארד דולר של ארה"ב
"הם מחויבים לעשות את זה, אבל להגיד שזה עסקים כרגיל זה פשוט לא נכון", אמר. "זה משמעותי בצורה יוצאת דופן שהם התחייבו לעשות את זה".
כאשר מנתחים את ההתחייבויות הללו, חשוב להפריד את ההקשר הפוליטי מנקודת המבט של ספירת הפחמן. בעוד שההסכם הדו-צדדי, שהיה השיא של תשעה חודשים של שיחות מאחורי הקלעים, עשוי לנקב את הבועה הקבועה ארוכת השנים שהיא שיחות האקלים של האו"ם, הם לא משנים את המשחק מנקודת מבט של ספירת פחמן, אלא אם כן מדינות אחרות מצטרפות. עם יעדים שאפתניים משלהם.
מסלול לקיצוץ עמוק בפליטת הפחמן של סין עד שנת 2050, הוצג בדוח שנערך לאחרונה. קרדיט: Deep Decarbonization Pathways Report
עד כה, שלושת הפליטים המובילים בעולם, המייצגים יחד כמחצית מהפליטות העולמיות, הכריזו על יעדי אקלים לאחר 2020: ארה"ב, סין והאיחוד האירופי.
במסיבת עיתונאים עם מר שי ביום רביעי, הנשיא אובמה אמר שחלק מהמטרה בהכרזה על צעדי אקלים חדשים היא לדרבן מדינות אחרות, כמו הודו וברזיל, להכריז על התחייבויות משלהן.
"על ידי פרסום ההכרזה הזו היום, יחד, אנו מקווים לעודד את כל הכלכלות הגדולות להיות שאפתניות - כל המדינות, מתפתחות ומפותחות - לעבוד על פני כמה מהחלוקות הישנות כדי שנוכל לסכם הסכם אקלים עולמי חזק בשנה הבאה", אמר אובמה. .
אפילו עם ההתחייבויות האלה, אנחנו עדיין בדרך לעקוף הרבה מעבר ליעד של 2 מעלות
נכון לעכשיו, בהיעדר יעדי הפחתת פליטות שאפתניים יותר, מדענים אמרו שאנחנו בדרך לראות עלייה בטמפרטורות הממוצעות העולמיות של בין 4.5 מעלות פרנהייט ל-14 מעלות פרנהייט עד שנת 2100.
מחקרים הראו שהתחממות בקנה מידה זה תפגע ביציבות של מעטפת הקרח של גרינלנד, תערער את היציבות בחלקים של אנטארקטיקה, תגרום לשינויים מפליגים במערכות האקולוגיות ותעלה את הסיכון לגלי חום קטלניים ואירועי מזג אוויר קיצוניים אחרים, בין היתר.
כפי שהגדירו זאת מדענים ב-aדוח אחרון: "ההשלכות של עליית טמפרטורה כזו יהיו קטסטרופליות."
מטרות EU28, ארה"ב וסין על נתון אחד. האם הם באמת שונים בהרבה מ-Business as Usual?#אַקלִים #unfccc pic.twitter.com/qdonZPSdqP- גלן פיטרס (@Peters_Glen)12 בנובמבר 2014
מדענים חישבו שנותרו לנו רק כ-1,000 ג'יגהטון של פחמן דו חמצני לפלוט לפני שנאפק את המטרה של 2 מעלות. בשיעורים הנוכחיים, נמצה את התקציב הזה בעוד 30 שנה או פחות.
השימוש הגובר בפחם בסין מהווה אתגר אקלימי וסכנת זיהום אוויר מקומית. קרדיט: Climate Central
לאור זאת, גלן פיטרס, עמית בכיר במרכז לחקר האקלים והסביבה הבינלאומי באוסלו, נורבגיה, אומר כי היעדים של ארה"ב או סין אינם בקנה מידה הנדרש כדי להעמיד את העולם במסלול לעבר מה שמכונה " שחרור פחמן עמוק."
בראיון ל-Mashable, פיטרס הצביע על מספר מחקרים עדכניים המראים כי פליטת גזי חממה מתחממי כוכבי הלכת של סין גדלה לאט יותר מבעבר, וכבר בדרך לשיא בסביבות 2030.
עם זאת, מחקרים אחרים, כולל אדו"ח שפורסם ביום רביעיעל ידי סוכנות האנרגיה הבינלאומית בוינה, מראים שסין עשויה לראות את שיא הפליטות שלה אחרי 2030 במסלול עסקים כרגיל, ובהתחשב בגודל טביעת הרגל של הפליטות שלה, גילוח של כמה שנים של גידול בפליטות עשוי להיות משמעותי.
בלי שסין ומדינות מתפתחות אחרות יעשו קיצוץ משמעותי בפליטות שלהן, אומר פיטרס, אין דרך לעמוד ביעד של 2 מעלות צלזיוס. "זה שונה מאוד ממה שסין מציעה."
לדבריו, תאריך השיא של 2030 הוא "עמום" ויכול להיות ש"הפליטות עדיין גדלות באופן ניכר" מעכשיו ועד אז.
העיתוי המדויק שבו הפליטות של סין מגיעות לשיא חשוב ביותר, בהתחשב בגודל העצום של הפליטות של המדינה. בשנת 2013 הוא היווה 28% מהפליטות בעולם, על פי פרויקט הפחמן העולמי. אפילו הבדל של חמש שנים בשנת השיא יכול להיות מספר ג'יגהטון של פחמן דו חמצני שנותרו באדמה, אמר גורם בבית הלבן.
ניתוח שפורסם ביום רביעי בערב מצא כי אם ייושם במלואו על ידי שתי המדינות, הבטחות האקלים של ארה"ב וסין עשויות למנוע פליטת 639 ג'יגהטון של פחמן דו חמצני לאטמוספירה. זה יהיה סכום גדול יותר מכל הפליטות העולמיות משריפת דלקים מאובנים בין 1990 ל-2013, לפיאקלים אינטראקטיבי, קבוצה לא מפלגתית שמעריכה תרחישי אקלים.
הסימנים הראשונים לשאלה האם ההכרזות של ארה"ב-סין סייעו לשבור את תקלת המשא ומתן האקלים עשויים להגיע כבר בחודש הבא, כאשר הסיבוב הבא של שיחות האקלים של האו"ם יתחיל בלימה, פרו.
בונוס: 6 מיתוסים נפוצים על שינויי אקלים
