הצעת חוק חדשה עלולה להכשיל את הרגלי הצפייה של אוסטרלים שמשתמשים באתרים ושירותים בחו"ל כדי להפעיל פיראטיות של תוכניות וסרטים.

אם זה יעבור את הפרלמנט,הצעת החוק לתיקון זכויות יוצרים (הפרה מקוונת).-- הידוע יותר בשם הצעת החוק לחסימת אתרים -- יגרום לספקיות אינטרנט אוסטרליות (ISP) לחסום אתרים בחו"ל המקלים על הפרת זכויות יוצרים. החקיקה הייתה נושא לשימוע פומבי בסידני ביום שישי.

הצעת החוק תאפשר לבעלי זכויות בסרטים, טלוויזיה ומוזיקה לפנות לבית המשפט הפדרלי בבקשה לצו המחייב ספק שירותי אינטרנט לחסום אתרים בחו"ל ש"מטרתם העיקרית" היא פיראטיות. לאחר מכן, ספק שירותי אינטרנט ינקוט "צעדים סבירים" כדי להשבית את הגישה לאתר עבור משתמשי אינטרנט אוסטרלים.

בדיון תמכו רוב הנציגים הנוכחיים של תעשיות התקשורת והאינטרנט בשתיקה בהצעת חוק חסימת אתרים, אך הם גם העלו חשש לליקויים חמורים בחקיקה. הביקורות העיקריות שלהם התרכזו במעורפל של המונחים שבהם השתמש הצעת החוק, עלות היישום וההשפעה השלילית הפוטנציאלית של החוק על האינטרנט של אוסטרליה.

"אנו מודאגים מכך ששינויי חקיקה אד-הוק לטיפול בבעיות ספציפיות כגון חסימת אתרים עומדים בסתירה לקביעת מדיניות טובה", אמרה לורי פאטון, מנכ"לית האינטרנט של אוסטרליה, לוועדת החקיקה המשפטית והחוקתית. "הם מסתכנים בהשלכות לא מכוונות שיכולות להשפיע על האמון והיעילות העומדות בבסיס האינטרנט."

העלויות גבוהות מדי

עלו חששות כי עלות היישום ואכיפת החוק תיפול באופן לא הוגן על ספקיות האינטרנט וקיים סיכוי גבוה להתגלגל עלויות לצרכנים. פאטון אמר לוועדה שעלות החשבון לספקיות האינטרנט תהיה משמעותית, לא פרופורציונלית ובלתי מוצדקת.

הממשלה העריכה כי עלות הציות לספקיות האינטרנט תהיה 130,825 דולר אוסטרלי לשנה. "אנו רוצים לראות את הצעת החוק מבהירה שבעלי הזכויות יישא בהוצאות המשפטיות של ספק שירותי אינטרנט כאשר יתבקש צו מניעה", אמר ג'ון סטנטון, מנכ"ל ברית התקשורת.

כאשר הממשלה העלתה לראשונה את הצעת החוק ב-2014, הוא ציין, היא אמרה במפורש שבעלי הזכויות יצטרכו לעמוד בעלויות של אכיפת צו מניעה. "לאורך הדרך, איכשהו, המחויבות הזו נעלמה מהחקיקה", אמר סטנטון. "היינו רוצים לראות את זה מוחזר".

מכשיר קהה

נציגי תעשייה רבים הביעו דאגה ביום שישי לגבי ההשלכות הבלתי רצויות האפשריות של הצעת החוק. הם היו מודאגים במיוחד שצו חסימת אתרים במסגרת החקיקה עלולה לבטל בשוגג אתרים לגיטימיים במצב לא מקוון.

"יש צורך ברור לוודא שבוצעו בדיקות מתאימות לפני ביצוע הזמנה, כדי לוודא שהאתר שנחסם הוא זה שנועד להיחסם", אמר סטנטון. כתוצאה מהמיקוד לאתר מפר, הוא הציע, ניתן לחסום אתרים לגיטימיים אך מאוחסנים תחת אותו שם דומיין עבור אוסטרלים.

כדוגמה, סטנטון ואחרים התייחסו לתקרית משנת 2013, כאשר הוועדה האוסטרלית לניירות ערך והשקעותנסה להעביר אתר אחד למצב לא מקווןחסם בטעות 250,000 אתרים לגיטימיים.

ברית התקשורת קראה גם להשאיר את שיטת חסימת האתר לשיקול דעתה של ספק שירותי האינטרנט. "ישנן מספר שיטות שונות לחסימת אתרים", אמר סטנטון. "הם נעים לגבי הפירוט והעלות לספק האינטרנט בהצבתם במקום."

"להצעת החוק הזו במתכונתה הנוכחית אין מספיק ספציפיות או הגנות", אמרה קרולין דלטון, המייצגת את איגוד התעשייה הדיגיטלית של אוסטרליה (AIMIA). "אם אנחנו מתכוונים ליישם תרופה כה רצינית כמו חסימת אתרים, אנחנו צריכים להפוך אותה לממוקדת והולמת ככל האפשר".

שפה מעורפלת מדי

ישנם חששות רציניים שמונחי המפתח בהצעת החוק אינם מוגדרים או מעורפלים, אמרו קבוצות בתעשייה לוועדה, מה שמקשה להעריך את ההשפעה הפוטנציאלית של הצעת החוק על האינטרנט של אוסטרליה.

והכי חשוב, המונח "מיקום מקוון" - שהוא לב ליבה של החקיקה - נותר בלתי מוגדר, ציין סטנטון. גם "מיקום מקוון" אינו מונח נפוץ בשפה האינטרנטית, עם הגדרות אפשריות הכוללות מיקום של אתר אינטרנט, אחסון בענן או רשתות וירטואליות פרטיות (VPNs). בהתחשב בבלבול רציני בשאלה האם שירותים דיגיטליים כמו VPNs צריכים להיתפס על ידי הצעת החוק, הוא הציע, חוסר הבהירות ניכר.

כמו כן, הוצע כי השימוש של החקיקה ב"אתרים בחו"ל", כדי לתאר את מקור התוכן הפיראטי, אינו ספציפי מספיק.

"יש להבהיר כי אלו אתרי אינטרנט הממוקמים ומופעלים על ידי אנשים מחוץ לאוסטרליה", אמר סטנטון. אתרים אוסטרליים רבים מתארחים בחו"ל, אך כפי שהחוק עומד כעת, יש אי בהירות אם זה הופך אותם לאתר בחו"ל למטרות הצעת החוק, ובכך ניתן לחסום.

נדרשת התייעצות נוספת

תומכי תעשיית הטלקומוניקציה והאינטרנט קראו לממשלה להתייעץ עם מומחים נוסף על הצעת החוק.

"זהו מכשיר בוטה בצורה יוצאת דופן שלא יעבוד כמו שהממשלה מקווה שהוא יעבוד", אמר סטנטון. "אבל זה יכול לגרום לכל מיני סכסוכים".