תן דולרהיא הצלילה העמוקה של Mashable לתוך הכנסה בסיסית אוניברסלית - רעיון שצובר מטבע בתקופה של מגיפה ואבטלה המונית. עכשיו יותר מתמיד, עתידנו תלוי בשאלה אם נוכל לשלם את החשבונות.

מה המשותף לאפיפיור עם המועמד לשעבר לנשיאות אנדרו יאנג,כלכלן קיצוני בשוק החופשימילטון פרידמן, ומרטין לותר קינג ג'וניור.? תאמינו לנו, זה לא הפאנץ' ליין לבדיחה של אבא פרוע.

דינג דינג דינג: בשלב מסוים, כולם דגלו במדיניות המקרבת הכנסה בסיסית אוניברסלית.

אבל מה בדיוק עושה את זהמְמוּצָע? הרעיון של הכנסה בסיסית אוניברסלית, תשלומים קבועים ובלתי מותנים במזומן לאלו המתגוררים בטריטוריה מסוימת, אינו חדש. בחודשים האחרונים אמנם, עםמהפך כלכלי עזמדרבן ברחבי העולם על ידי מגיפת הקורונה, הקריאות להכנסה בסיסית אוניברסלית (UBI) הפכו דחופות עוד יותר.

זה נשמע כמו פתרון כל כך פשוט - אתה פשוט נותן מזומן לכולם, נכון? - אבל הבנת המשמעות של הכנסה בסיסית אוניברסלית דורשת קצת פריקה. כדי להסביר את היסודות של UBI, שוחחנו עם ד"ר יואנה מרינסקו, פרופסור חבר לכלכלה באוניברסיטת פנסילבניה שלומדת UBI, וד"ר ג'ניפר ברנס, פרופסור חבר להיסטוריה בסטנפורד שעובדת כעת על ספר על מילטון פרידמן .

מה זה UBI?

על פניו, ההגדרה של הכנסה בסיסית אוניברסלית באמת היא די פשוטה: זה סכום שלמְזוּמָנִיםניתן לכֹּל אֶחָדבתוך אאזור גיאוגרפיאז זה מופץללא תנאי, באופן קבוע, ועל אלטווח ארוךבסיס, כפי שמתאר זאת מרינסקו. (אם כי, הניסויים האחרונים של UBI התמקדו בבעלי הכנסה נמוכה. יש דעות שונות לגבי האם העשירים צריכים לקבל גם תשלומי UBI, או שמא יש לחלק אותם בקנה מידה מזיז על סמך הכנסה).

למרות שזה נשמע פשוט, הניסוח חשוב, והבנת המונח מחייבת פירוק חלק מביטויי המפתח של ההגדרה. התנאים המכריעים מודגשים למעלה, אז בואו נפרק אותם.

סרטון קשור: הנה מה שאתה צריך לדעת על הכנסה בסיסית אוניברסלית

ראשית, הכספים המחולקים חייבים לבוא בצורה שלמזומן ישיר, בניגוד למשהו כמו רווחה מותנית, המחייבת מילוי חובות מסוימות, או תלושי מזון. תוכנית הכנסה בסיסית אוניברסלית פירושה שלמזומן המתקבל כתוצאה מהתוכנית אין שום תנאים. מי שמקבל אותו יכול לבחור להוציא את המזומן איך שהוא רוצה.

לאחר מכן, כדי שמדיניות תהווה UBI, ולא כל סוג אחר של תוכנית חלוקת מזומנים, אותו תשלום במזומן צריך להיותשניתן לכולםבתוך האזור הגיאוגרפי, מציין מרינסקו. לכן, על מנת שמדינת קליפורניה, נניח, תטען שהיא הקימה הכנסה בסיסית אוניברסלית, המדינה תצטרך לחלק סכום מוגדר של מזומנים (נניח 1,000 דולר לחודש) לכל אדם שחי בשטח זה. זה אומר שכֹּל אֶחָדהמתגוררים בקליפורניה יצטרכו לקבל את אותו תשלום במזומן, ללא קשר להכנסתם או למצב התעסוקה שלהם. (כמובן, UBI יכול להיות גם בקנה מידה קטן יותר, כגון לפי מחוז או לפי עיר).

זה מה שעושה את המזומניםבְּלִי תְנָאִים: זה לא כפוף אמבחן אמצעים, שבהם יש כישורים נחוצים שיש לעמוד בהם כדי לקבל סיוע כספי או הקלה.

לבסוף, על מנת להיות תוכנית UBI, תשלומים אלה חייבים להיותקָבוּעַולטווח ארוך. זה מבדיל את UBI מהצ'קים שנשלחו לאמריקאים בחבילת הגירוי של הקונגרס, מציין מרינסקו. אם המחאות הגירוי היו במקום זאת חלק מתוכנית UBI, פירוש הדבר שהמזומנים שחולקו יגיעו במרווח קבוע כלשהו (נניח, חודשי), ושהעברת מזומנים חודשית תהיה במקום לתקופה מזוהה - וארוכת שנים - של זְמַן. (הם גם לא יהיו שונים על סמך הכנסה.)

עם חלקי העבודה הבסיסיים האלה, האופן שבו התשלומים במזומן יחולקו לאנשים בודדים עשויה להיות שונה, מציין מרינסקו. לדוגמה, כמות המזומנים, המרווחים בין העברות מזומנים או אורך התוכנית בכללותה עשויים להשתנות בהתאם להחלטות הממשלה.

איך זה עובד?

כן, בקצרה, UBI בעצם מורכבת מלתת לכולם כסף מזומן. אבל איך תוכנית UBI תעבוד בפועל במציאות תלוי בהיגיון הפוליטי שמניע את התוכנית, מסבירים ברנס ומרינסקו.

הכנסה בסיסית אוניברסלית היא הצעה כלכלית נדירה במובן זה שהיא רכשה קבוצה אקלקטית של תומכים בכל הקשת הפוליטית, כפי שמציין ברנס. לדברי מרינסקו, ישנם שני מכשולים עיקריים ליישום UBI, והאופן שבו תוכנית מסוימת עשויה להתגבר עליהם נשען בעיקר על ההיגיון הבסיסי שלה.

ראשית, יש מימון. Marinescu מציין כי רוב ההצעות למימון UBI כרוכות במסים מוגדלים על אנשים או גופים מסוימים, כגון הגדלת עושר, פחמן, הכנסה או מס מכירה. בארה"ב, למשל, תוכנית UBI בפריסה ארצית שבה כל תושב מעל גיל 18 מקבל 12,000 דולר בשנה היאחזומאת הכלכלנים של UC ברקלי, הילארי הוינס וג'סי רוטשטיין, לעלות בסביבות 3 טריליון דולר. (לשם התייחסות, משרד הביטחוןשאלהקונגרס תמורת 705.4 מיליארד דולר לתקציב 2021.)

היא מציינת כי הלם המדבקה שעולה מנתונים כמו אלה גורם לכך שיישום מדיניות כזו הופך ל"קרב פוליטי" כיצד להתמודד עם העלות: אם אתה נוטה לשמאל, האם אתה מדגיש את היתרונות החברתיים ומצמצם את העלייה במסים? אם אתה נוטה ימינה, אתה טוען שהפחתת העוני יכולה להיותלצמצם את הוצאות הממשלה, או שהמדיניות יכולה לתמרץ השתתפות בשוק?

לאחר מכן, ישנה השאלה לגבי תפקידה של UBI במדיניות הרווחה באופן רחב יותר: האם UBI תחליף היבטים אחרים שלרשת ביטחון סוציאלית, כמו ביטוח אבטלה אולְצַלֵם, או שההעברה במזומן תגיע בנוסף לתוכניות אחרות? ברנס מציין שגם התשובה לשאלה זו משתנה בדרך כלל על סמך אמונות פוליטיות. מי שדוגל ב-UBI הנוטה לימין עשוי לרצות שזו תהיה הצורה היחידה של סיוע פיננסי מהממשלה; מי שנוטים לשמאל אולי ירצו ש-UBI ישמש כתוספת נוספת לתוכניות רווחה קיימות. בעוד שהיסודות של UBI נשענים בהגדרתו, היישום שלו בדרך כלל מסובך יותר מהנחת היסוד הפשוטה למדי שלו.

מה ההיסטוריה מאחורי זה?

כדי להבין את הפטפוט הגובר על UBI כיום, ברנס מציין שמועיל לעקוב אחר המעבר שלו דרך אידיאולוגיות לאורך זמן, במיוחד בהקשר של ארה"ב.

בתקופת השפל הגדול, מילטון פרידמן, כלכלן בעל מוניטין של ליברטריאן רדיקלי, לדבריו של ברנס, החל לחשוב כיצד ליישם את מה שהוא כינה הכנסה מינימלית מובטחת, שהתמקדה בעיקר במתן מספיק כסף לצרכים תזונתיים. . באותה תקופה, מציין ברנס, פרידמן לא היה מוכר, והרעיון זכה למעט אחיזה.

מאוחר יותר הציע אמס הכנסה שלילי, מערכת שבה אנשים המרוויחים מתחת לסף מסוים מקבלים כספים מהממשלה, במקום משלמים מיסים. הרעיון של מס הכנסה שלילי עזר להניח חלק מהבסיס להמשגה של UBI.

היבטים של רעיונותיו של פרידמן תפסו יותר בשנות ה-60: ב-1969, הנשיא ריצ'רד ניקסון הציג את "תוכנית הסיוע למשפחה", תוכנית להקלה על העוני שהיתה נותנת עבודה, ובמיוחד,לא עובדמשפחות עניות סוג של מס הכנסה שלילי. בניגוד לתוכניות אחרות הכוללות את רשת הביטחון הסוציאלית, מתן מזומן למשפחות שאינן עובדות היה מהווה צעד גדול לקראת יישום תוכנית כמו UBI, שכן מבחן אמצעים נפוץ (תעסוקה) לא היה משפיע על יכולתו של האדם לקבל סיוע.

בסופו של דבר, התוכנית נהרגה על ידי הסנאט, מציין ברנס. כשהתוכנית של ניקסון בוטלה, מרינסקו מוסיף שהשיחות סביב UBI נתקעו במידה רבה עד לשיחות הרבה יותר עדכניות, החל ב-(מאז נדחו)הַצָעָהליישם הכנסה בסיסית מובטחת בשוויץ בשנת 2016. מרינסקו רואה בכך את הדחף לרבות מהשיחות שאנו מנהלים כעת.

מי היה מעורב?

למרות ההיסטוריה מרחיקת הלכת שלו, הרעיון של UBI מצא רגליים בשנים האחרונות בשל גיבוי אידיאולוגי של מנהיגים טכנולוגיים בולטים, ולאחרונה הוא מצא משהו כמו דמות בדמותו של המועמד לנשיאות לשעבר אנדרו יאנג.

במהלך ריצתו לנשיאות, הצעת ה-UBI של יאנג, שאותה כינה "דיבידנד חופש," תמך ב"צורה של הכנסה בסיסית אוניברסלית" שבה כל אזרח אמריקאי מעל גיל 18 יקבל תשלומים מובטחים של 1,000 דולר לחודש (בסך הכל 12,000 דולר לשנה).

לרעיון ישן, ההיגיון של יאנג היה מודרני מובהק. "דיבידנד החירות" שלו הוצע כפתרון לאובדן עבודה פוטנציאלי כתוצאה מאוטומציהמדורבן על ידי טכנולוגיות חדשות, כמו AI. הטיעון שלו לאורך כל הקמפיין שלו היה כך: למרות שכוח העבודה בארה"ב עמד בגלים קודמים של אוטומציה, טכנולוגיות חדשות כמו בינה מלאכותית עשויות להוות איום על משרות באופן שהמדיניות הנוכחית לא תוכל להתמודד עם.

ייתכן שהציוץ נמחק

למרות שיאנג היה רחוק מלהיות הראשון שהציע קשר בין חשש פוטנציאלי לבין הצורך ב-UBI, הקמפיין שלו אכן הוציא את הרעיון מהשוליים ולאור הזרקורים הלאומי עבור רבים. גם מנהיגים טכנולוגיים בולטים אחרים תמכו בתפיסה בעבר, תוך שימוש בחשיבה דומה לזו של יאנג.

המייסד המשותף של פייסבוק כריס יוז מממן ישירות תוכניות המתקרבות ל-UBI כיו"ר משותף של פרויקט הביטחון הכלכלי, ארגון המספק גיבוי לפרויקטים ישירים של העברת מזומנים. בין יתר הפרויקטים העניק הארגון מענק עבור איָזמָהזה נתן ל-20 אמהות שחורות שחוות עוני קיצוני בג'קסון, מיסיסיפי 1,000 דולר לחודש, במשך 12 חודשים. (מכיוון שיש מבחן אמצעים, זה לא UBI טהור מבחינה טכנית.) התוכנית מתרחבת ל-80 נשים והיא אמורה להימשך עד 2021.

בנוסף, חממת עמק הסיליקוןY Combinatorהשיקה מחקר היתכנות להכנסה בסיסית באוקלנד, קליפורניה בשנת 2016. המחקר הראשוני נמשך שנה, עם פחות מ-10 אנשים, אם כי Y Combinatorהכריזמתכנן בשנת 2017 לרשום יותר משתתפי פיילוט בהמשך הדרך. (נכון לשנת 2018, המאמצים להפעיל מחקר גדול יותר, שלא יתחיל עד שיובטח המימון הנדרש של 60 מיליון דולר, נתקלו בעיכובים, על פיחוטי.)

לאחרונה, מייסד משותף ומנכ"ל טוויטר ג'ק דורסיהכריזשהוא מעביר מיליארד דולר (שהואאומרהוא 28 אחוז מהעושר שלו) ל-UBI ולתוכניות בריאות וחינוך לבנות לאחר שהשתמש לראשונה בכסף למימון הקלה עולמית בקורונה.

ייתכן שהציוץ נמחק

אילון מאסק גם שם דגש על הכנסה בסיסית אוניברסלית. ב-2016, הוא סיפרCNBCבראיון ש: "יש סיכוי די טוב שנגיע להכנסה בסיסית אוניברסלית, או משהו כזה, בגלל אוטומציה". בשנת 2018, הואצייץ בטוויטר: "הכנסה אוניברסלית תהיה הכרחית לאורך זמן אם בינה מלאכותית תשתלט על רוב המשרות האנושיות."

מארק צוקרברג גם הביע תמיכה ב-UBIנאום תחילת הרווארד 2017, שבו אמר צוקרברג: "עכשיו זה הזמן שלנו להגדיר חוזה חברתי חדש לדור שלנו. אנחנו צריכים לחקור רעיונות כמו הכנסה בסיסית אוניברסלית כדי לתת לכולם כר לנסות דברים חדשים".

לאחר מכן, בעקבות טיול ב-2017 באלסקה, שיש בה אדיבידנד קרן קבועה, סוג של הכנסה בסיסית הקשורה לתמלוגים מינרלים, צוקרברגהביע תמיכהלרעיונות המניעים מאחורי התוכנית, כתיבה ב-aפוסט בפייסבוקשהיא מספקת "שיעורים טובים לשאר ארצנו".

איפה זה יושם?

ברחבי העולם, ניסויים ותוכניות פיילוט בדקו כמה מהיסודות מאחורי UBI, כאשר רבים מהניסויים הללו התרחשו בשנים האחרונות. רובם אינם עומדים במלואם בדרישה ל-UBI טהור: במקרים רבים, תשלומים במזומן ניתנו בלעדית לאלו שנמצאים בדמוגרפיה מסוימת באזור גיאוגרפי, כגון אלו שכבר מקבלים קצבאות סוציאליות מסוימות.

זה כולל בדיקות בפינלנד, שבו 2,000 מובטלים קיבלו 560 אירו לחודש;אונטריו, קנדה, שבו 4,000 משתתפים בעלי הכנסה נמוכה קיבלומלגה שנתית(16,989 דולר בדולר קנדי ​​ליחידים; 24,027 דולר בדולר קנדי ​​לזוגות); וסטוקטון, קליפורניה, כאשר 125 תושבים המתגוררים בקו ההכנסה החציוני או מתחתיו מקבלים 500 דולר לחודש. (פרויקט הביטחון הכלכלי העניק מיליון דולר לתוכנית זו.)

עם זאת, ישנם כמה מקומות שבהם יושמה צורה של UBI ללא מבחן אמצעים. כפי שצוין בפוסט של צוקרברג בפייסבוק, מאז 1982, מדינתאלסקהסיפקכל תושביהעם צ'ק שנתי (בדרך כלל בסביבות $1,000 או $2,000, מציין Marinescu) הממומן באמצעות השקעות של תמלוגים מינרלים. ובשנת 2011,איראןהשיקה תוכנית ארצית להעברת מזומנים שבה הממשלה סיפקה תשלומים חודשיים לכל משפחה בתגובה לקיצוץ בסבסוד מסוימות, כולל גז ולחם, שאנשים קיבלו בעבר.

בקניה, ארגון הצדקהתן ישירותהחלה לספק תשלומים למבחר אקראי של 20,000 אנשים ברחבי כפרים כפריים בשנת 2016. לא היה מבחן אמצעים כדי לקבל את הכסף, אבל הכפרים היו בדרך כלל עניים. כאשר חלק מהנמענים מקבלים את התשלום החודשי למשך 12 שנים, זה מסמן את אחד הניסויים הארוכים יותר של UBI.

בנוסף, הכנסה בסיסית אוניברסלית נבדקה גם בכמה תכונות ב:

• הולנד, שם קיבלו 250 אזרחים בקצבאות ממשלתיות "הכנסה בסיסית מובטחת", עם שיטות שונות לחלוקה כדי לבדוק מה עבד הכי טוב.

• נמיביה, שם כל התושבים המתגוררים באזור Otjivero-Omitara מתחת לגיל 60 קיבלו 100 דולר נמיבי לחודש מ-2008 עד 2009.

• גֶרמָנִיָה, שבו עמותה יצרה קרן מקוונת שאפשרה לכל אחד, בכל מקום בעולם, להיכנס להגרלת הכנסה בסיסית, שבה אתה מקבל 1,000 אירו לחודש למשך שנה אחת. עד סוף 2019 ניתנו 500 הכנסות בסיסיות.

• הוֹדוּ6,000 מבוגרים וילדים על פני תשעה כפרים במדינה המרכזית של מאדיה פראדש קיבלו הכנסה בסיסית בין 2011 ל-2012.

עוד יכולים להצטרף בקרוב לרשימה. לאור מגיפת הקורונה, ממשלת ספרד אומרת שכןמחפש ליישםצורה כלשהי של הכנסה בסיסית "בקרוב", לפי שר הביטוח הלאומי, חוסה לואיס אסקריבה.

כאשר מילטון פרידמן החל להמשיג לראשונה חלק מהמסגרת האינטלקטואלית לדיונים הנוכחיים שלנו סביב UBI, המדינה הייתה בעיצומו של השפל הגדול, שפל כלכליהתאמות סבירותהרגע הנוכחי שלנו. הפערים התשתיתיים שהתגלו בעקבות ההרס של המגיפה, יחד עם שינוינוף אידיאולוגי, ישחיזק את הטיעוןעבור UBI עבור חלק.

"כך רעיונות נעו קדימה לפעמים - דרך רגעים בלתי צפויים", אמר ברנס. "הרעיון צריך לפגוש את הרגע, ואז הוא צריך איש מכירות שיקדם אותו".

קרא עוד על הכנסה בסיסית אוניברסלית:

• העתיד של כסף חינם

• הטכנולוגיה הייתה צריכה לתת לאנשים כסף בחינם

• תן לאנשים הכנסה מובטחת, ואז תסמוך עליהם